首页>>新闻 > 时政 >>  正文

监察法实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

发稿时间:2018-08-21 07:50:06 来源:人民日报 中国青年网
所言甚是。

  国家监察体制改革推动全面从严治党向纵深发展

  实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖(新知新觉)

  卢乐云

  刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议审议通过了监察法,释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号。深刻认识、准确把握全面从严治党与国家监察体制改革的辩证关系,对于实现依规治党和依法治国有机统一具有重大理论和现实意义。

  国家监察体制改革孕育于全面从严治党的伟大实践。党的十八大以来,从全面从严治党的实践中特别是从查办腐败案件中,我们深刻认识到,既有反腐败体制机制和手段与全面从严治党的要求还存在较大差距。体制缺陷突出表现在反腐败职能过于分散,各机构领导机关不同、权责不清、职能交叉重叠。同时,行政监察法的监察对象未纳入司法机关、立法机关、国有企业和事业单位及其他行使公权力的公职人员,存在监察盲区。在手段措施配置方面,纪检监察的调查权和检察机关的侦查权在办案实践中要么不敢用、要么相互借用,既制约实际运用效果,又影响制度规范运行。党的十八届六中全会后,中央部署在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点,取得了宝贵经验。习近平同志在党的十九大报告中把“健全党和国家监督体系”确定为坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的八大举措之一,并提出“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开”。深化国家监察体制改革,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,对于夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重大意义,必将推动全面从严治党向纵深发展。

  国家监察体制改革将开创全面从严治党新局面。首先,更加强化党对反腐败工作的领导。反腐败是政治性很强的工作,必须始终讲政治顾大局,在党中央统一领导下推进。做好国家监察体制改革,有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把制度优势转化为治理效能。其次,更加强化对公权力的监察功能。改革国家监察体制,各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公,既体现了加强党的自我监督,又体现了加强对国家机器的监督,把所有公权力都关进制度笼子,必将推进反腐败工作不断深入,形成监督合力、增强监督实效。再次,更加强化治党治吏治权的治本功能。它既能有效推进党风廉政建设“两个责任”落实,又能有效加强自上而下的组织监督,还能有效推进自下而上的民主监督,使中国特色社会主义监督制度在全面从严治党中展现出更加强大的生命力。

  构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。这是国家监察体制改革的重要目标。这一体制的特点决定了它在全面从严治党中的关键地位:一是集中统一。在监察职能上,全面覆盖所有行使公权力的公职人员,无论身份上是公务员还是参公管理人员,无论权力来源是法律授权还是国家机关委托,无论公办单位从事管理工作的人员还是基层群众组织中依法履行公职的人员,都要纳入监察对象。在监察内容上,不仅对公职人员的职务违法违纪问题进行监督检查,也对职务犯罪行为进行调查。二是权威高效。在领导体制上,一方面,监察委员会在党委直接领导下,与党的纪律检查机关合署办公;另一方面,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。在机构设置上,国家监察机关由同级人民代表大会产生并对其负责、受其监督;监察机关与人民政府、人民法院、人民检察院并列,依法独立行使监察权。在监察手段上,可以依不同职责、不同对象、不同情形,按相应程序分别采取不同种类的调查措施。在处置层次上,对于违纪违法的公职人员、负有责任的领导人员和单位,提出不同种类的处分决定、建议等。三是标本兼治。既重视对违法违纪人员的处分,又重视对其所在单位廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议。监察机关不仅要积极有效惩治腐败,还要注重总结经验、发现规律,有针对性地开展预防腐败工作。

  (作者为湖南省人民检察院党组副书记、副检察长)

原标题:监察法实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
责任编辑:杨青山
加载更多新闻
热门排行
热 词
热 图
友情链接: 赛罗的时空旅行 命运,荣耀,王者 末日天尊系统 端脑宇宙 前妻,复仇记 龙之挽歌 成王游戏 逆天系统之王 暗地行动 山海沧天 我只是来找个灯 百花朝阳 王在校园 猎魔崛起 上古逍遥录 奇侠传记之生死梨花 九浮屠 时空修改者 重生之傻子修仙 一生坎坷一世情 山经海祭 造势无界 雷祖传说 异界猫族 异世之游戏 抗日之烽火连天 爬上叶尖 好人好报系统 异能情少 华彰 永夜天君 烟雨仙史录 八门道体 炼丹之路 科技无限抽奖系统 校花的家教老师 重生梦想时代 图腾说 格式化大师 克拉罗奥特曼之光环之歌 奥格玛之印 英雄联盟之异界历险记 浪剑飞狐 天道戏人间 殇皇录 快穿:报告主人,您已开外挂 极品都市鬼修 人影浮沉 这个系统你快点离开我 九星银河 东方神州录 残樱的幽爱之旅 美食猎人 黄金圣斗士之重生的秘密 无尽之刀与剑 民国二战:我绝不可能爱上小希 道一门人 菊香的爱与泪 加冕为神 仙心图 任务达成 醉忘他日明月楼 神奇宝贝梦之忆 冰凌之葬歌 世隳梦 天命之通天鉴 邪天战帝 第一契约 王者荣耀之龙与影 夜之胤 一世墨华 第四次伴郎 不存在的有夏 星狐妖 地狱的冒险世界 网游之神级土豪 华夏鬼怪录 梦入仙凡 清一曲 腐蚀荒原 武神启 大明悠闲生活 逆天的系统之重生 应运 我的全新校内生活 全系大英雄 灵血印 随身带着星际争霸 异界试炼者 黑暗叹息 仲氏之名耀天下 修玄志 王者大陆之起源传说 圣乱魔殇 金手指俱乐部 三国斗神 大教宗之一统天下 重生之LOOK系统 假面咖啡店 末世王者传 老博日记 无冕无双 绝色总裁的至尊高手 末世铁匠师 学园极品神王 随身带着枪战王者 差生学习录 末世之独立日 那年有些人还没问她 大唐故事之一代诗杰之天妒英才 七宗罪剑魂 梦里依稀之帝国征程 陈寻的故事 九儿传 超能武斗 雷凌九重天 创世者传说 武道真眼 白城古树回忆录 雨泪决 兵烽烟火之暗夜守望 斩天寻道 南明不语 那些年那把刀 引天传 剑指天下之杀手无情 天地争.源起 万界主人公 三界之争命 手机修炼世界 全能少年高手 圣龙历险记之勇者觉醒 寒冰掌 无情的神医 重生西游之黑暗魔尊 诸天最强剑道 魔法公主的霸道王子 原来天使一直在 仙国流云 三十而立人为峰 魔幻凤霞剑 中华男儿在异界 蜀山修仙家族 无限博物馆 末世的黎明之诗 极限重生之统帅世界 现代修真传记 末世公民 太上与明月 冥古神帝 夜叉背后— 绝世武神修改程序 生化浩劫:幸存者 维度漫游 武侠世界的大恶人 遮不住你的颜 血月录 十里花海 天涯明月刀之我意凌云 呼唤觉醒之地 演化吧天宫 明星养成指南 无限限制 萌娘三国之轮回空间 缥缈江湖之缥缈群侠传 极品白少 蛮荒之龙 化身魔女展开复仇 孽级武尊 弹指成圣 降临都市的至尊 乱世浮图 无源大陆 异界冥月 血液你需要萝莉 电影动画大入侵 鸿蒙天道系统 崩坏重生之瞳 此在与超在 我真是个富二代